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绩效管理两大误区加重基层负担

2020-01-14

一是将绩效办理等同于下级的履行力,成绩不合格都是下级的问题。假如把问题一股脑归咎于下级履行力不强,那领导者的效果体现在哪里呢?二是将绩效办理的手法视同于监督、查看和查核, 上面千把锤,下面一颗钉 ,每把 锤子 都玩命砸,并且砸之前底子不会提早跟 钉子 做及时、有用的交流, 钉子 只能担负无法接受之重、静静前行。

近来,中共中心办公厅宣布《关于处理形式主义杰出问题为底层减负的告诉》,明确提出将2019年作为 底层减负年 。底层担负过重的原因许多,比方政府对底层干部提出的要求和装备的资源不匹配、各功能部门之间存在功能穿插和扯皮等。公民论坛宣布刘昕的文章以为,政府的绩效办理系统存在的两大误区是中心症结。

政府绩效办理包含方针拟定、使命履行、查核与点评以及成果反应和改善四个重要环节。绩效办理越来越遭到企业和各国政府的注重,但绩效办理进程的每一个环节上都存在许多的圈套,各种过错的了解和不妥操作都会影响绩效方针的完结。今日底层干部没有价值的事务性作业越来越多、成就感越来越差,与绩效办理常见的两大误区有直接关系。

误区一:将绩效办理等同于下级的履行力,领导者没职责,成绩不合格都是下级的问题

许多领导者言必谈履行力,大谈特谈 没有任何借口 地完结领导目的。假如把问题一股脑归咎于下级履行力不强,那领导者的效果究竟体现在哪里呢?事实上,领导者无论是在绩效方针拟定阶段,仍是在达到安排方针和推进作业的进程之中,都需求承当许多重要的职责。现在底层干部过度繁忙的首要本源之一恰恰在于上级政府过度着重底层干部的履行力,而不反思层层下达的绩效方针和使命要求自身的合理性:

一是缺少系统而科学的绩效方针拟定进程,绩效方针随机、零星、过多、过重。现在,我国并未树立起来有用的从中心到地方的政府绩效办理系统,而是更多地带有运动式办理的特征。各级政府在对下一级政府或底层干部下达使命时,往往并不是系统地拿出一套经过合理作业量考虑之后再下达的一揽子方案。很少考虑底层政府以及底层干部承当的作业量,随时都有或许下达新的方针以及相应的使命和要求。 上面千条线,下面一根针 现已缺乏以描述底层的压力,现在是 上面千把锤,下面一颗钉 了,每把 锤子 都玩命砸,并且每个 锤子 在砸之前底子不会提早跟 钉子 做及时、有用的交流, 钉子 就只能被动地担负无法接受之重、静静前行了。二是许多方针在拟定的进程中存在研讨缺乏、考虑不周等问题,尤其是未能对方针施行进程进行牢靠的推演,因此未能预见到方针施行进程中或许发生的问题,这将导致方针履行的细节往往模糊不清,更没有在下达方针和使命的一起,为下级履行方针供给有针对性的备用处理方案。这种状况就导致实践的方针履行本钱很高,底层干部得不到有用的教导、试错或返工,乃至完全推翻重来的现象严峻,无形中进一步加大了底层干部的作业量。

误区二:将绩效办理的手法视同于监督、查看和查核,上级不承当导师、教练人物,只当裁判员乃至法官

依据绩效办理的一般原理,一旦绩效方针确认、绩效方案下达,上级就需求经过推进、监督、鼓励等多种方法,与下级一起努力完结安排拟定的绩效方针。在这一进程中,上级需求了解作业进度、遇到的难题妨碍等,为下级满意达到方针供给资源、方针等各方面的支撑,一起,对获得的前进给予认可和强化。这时的上级更多地是充任导师和教练的人物,而不是裁判员乃至法官的人物。但在实践中,上级政府更多充任的是监工和查核者的人物,首要精力放在监督和查核上,这导致两种现象:一是文山会海现象日益严峻。会议却越开越多、越开越长,各级政府和领导干部需求在形式上向上级标明,我现已把上级的要求安置下去了。假如上级问责,我能够自保。但许多会议只是是安置作业,也没有细心进行底层调研并对实践履行中遇到的问题深入研讨,并没有为底层供给切实可行的作业指南,对实践作业没有多少协助,反而占用了底层干部的很多时刻。二是高密度的查看、巡视和事事 留痕 的要求。

对策一:树立科学的分级分层绩效规划系统,防止运动式办理

树立科学的分级分层的绩效规划系统意味着,各级政府在下达绩效方针或作业使命的时分,一定要分清楚上级政府对本级政府的要求以及本级政府应当对下级政府提出的要求,不能简略粗犷地把上级对本级政府提出的要求照搬乃至层层加码给下级政府或底层干部,只是充任 二传手 ,简略把上级安置的使命和要求下发,然后坐等下级完结。这种不负职责的官僚主义作业方法是导致底层作业担负过重的重要原因之一。中心和地方政府要进步决议计划的科学性和方针的可履行性,尤其是应当充分考虑方针层层传递究竟层之后,终究承当终端作业的最底层干部需求接受的作业强度和作业压力,防止运动式办理。

对策二:各级政府及其领导者应承当起自己的职责,而不是满足于当 监工

绩效历来都是干出来的,而不是查核出来的,上级对绩效担任的最好方法是教导、教导以及鼓励下级完结使命,而不是简略地监督查看乃至处分。各级政府及其领导者应当改变思想观念和作业作风,在将上级安置的使命和方针向下传达时,仔细做一些底层的查询研讨作业,听取下级政府和底层干部的定见和主张,在下达使命的一起,尽或许供给一些可行的作业方案和备选战略,为底层开展作业供给有用的教导。还需求经常性深入底层,与底层的同志一起讨论处理问题的思路,不断总结和推行有用的作业方法,而不是居高临下,不只不为底层作业供给有用的支撑,反而不断地制作作业。

值勤主任:田艳敏

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